清税证明不给开的原因可能有以下几点：
企业未申请简易注销：
根据两总局的规定，只有申请简易注销的企业才不需要出具清税证明。如果企业没有申请简易注销，但地方税务机关在实际业务中却不予出具清税证明，这可能是由于政策执行上的偏差或误解。
政策理解不足：
有些企业可能看到其他企业免办清税证明，就认为自己也应当免办。然而，这种理解是错误的，因为是否免办清税证明需要根据具体政策和规定来判断。
逾期办理：
个体工商户在办理清税证明时可能会出现逾期情况。逾期办理的原因可能包括纳税登记不一致、纳税申报错误、财务账务混乱、税务部门资料处理误等。在这种情况下，个体工商户需要及时与税务部门沟通，解决相关问题，并提供相关的涉税解释和证明材料。
系统或流程问题：
有时由于税务机关的系统问题或流程上的缺陷，企业可能无法及时获得清税证明。例如，数据接口未升级导致无法即时打印完税证明，或者清税证明办理的流程繁琐、效率低下。
未按规定提交申请：
企业或个人在注销前必须向税务机关提交清税申请并完成相关手续。如果未按规定提交申请或未在规定时间内完成注销手续，也可能导致无法获得清税证明。
综上所述，清税证明不给开的原因可能涉及政策执行、企业理解、系统问题、流程问题以及未按规定提交申请等多个方面。为了解决这些问题，企业和个人应当仔细了解相关政策，确保按照规定提交申请，并及时与税务部门沟通解决相关问题。
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